抗議年金改革！為何勞工比軍公教更有理由上街頭？
若千萬勞工未來的退休金不足以維生，愈來愈多的「下流老人」將成為嚴重社會問題。未來想解決這個問題，所支出的其他社福經費，恐怕會遠大於國民年金的財務缺口。 國民黨執政時，沒有能力完成改革，在野後黨主席洪秀柱（前右二）索性上街頭反改革。攝影／柯承惠 「國民年金改革方案」草案在吵吵嚷嚷中送進立法院，吵嚷絕大部分是軍公教人員，而且是退休軍公教人員。而退休軍公教人員，相對於勞工、農民，又是目前退休福利最好的
文／苦苓
我是個對什麼事情都有意見的人，但卻遲遲未對軍公教年金改革一事發言。就在於我左思右想，總覺得有些不對的地方時，開始懷疑這是一場騙局。
雖然整件事還沒有塵埃落定，但已造成了兩種對立：
第一個對立，是人民和軍公教的對立。後者的確被一部分人「妖魔化」了，好像軍公教的退休人員都是拿高替代率、加18％、生活優裕，但卻連「相忍為國」、少拿一點都不肯的「老賊」。
事實上還是有極大部分的退休軍公教並沒有拿那麼多，說要減他錢又不知到底會減多少，當然會心慌，因為他已經退休，不會再有收入了。而且就算他拿得不少，也是當初政府答應給的，現在要收回去，總得好好跟人家商量，而不是指著鼻子罵人、掐著脖子逼人吐錢這麼粗魯的方式。
將心比心想，如果租約未滿，你的房東忽然要漲房租；或者公司好好的，突然要減你薪水，即使是幾百塊錢，你應該也會不爽吧？難道他們就沒有權利要求執事者「好好說話」嗎？
第二個對立，就是現任軍公教與退休軍公教之間。現在政府對現任軍公教曉以大義，說是不改革的話軍109年、公120年、教119年都要破產，所以希望大家少領、多繳、晚退，否則這些基金都倒了，大家就領不到半毛錢，一起完蛋。
可問題是，退休軍公教當初是「恩給制」，退休金完全是國家給的；而84年以後的軍公教實施的是「提撥制」，將來要拿的是自己先扣掉的錢。這兩本完全不同的帳，怎麼會算在一起了呢？要現在有扣錢的，替當初沒扣錢的還債、補洞、承擔虧損，這怎樣也說不過去！
最起碼，當初一毛退休金也沒出的軍公教人員，你們自己去跟政府看要怎麼喬、怎麼少領，讓政府不會破產，而不是讓基金不會破產。請注意！基金跟你們一點關係也沒有，基金是有扣繳的現役軍公教人員自己的，沒理由幫忙負擔你們那些陳年歷史的龐大金額，然後只能因為怕破產而受委屈，還得擔心自己活不下去。
如果兩者不分開，替代率不管怎麼降、18％不管怎麼減，到了133年大家還是要破產，還是得再改革、再痛一次，如果問題沒有根本解決，只是不斷拖下去而已。
現任軍公教不要上當了！你們和雇主（政府）就跟勞退金一樣，繳多少，將來就領多少。那些退休軍公教的爛攤子，是他們和政府的事，一點都不該連累到你們。
希望大家都能冷靜下來，仔細看清年金改革的問題，別被狡猾的政府給騙了！
我是個對什麼事情都有意見的人，但卻遲遲未對軍公教年金改革一事發言。就在於我左思右想，總覺得有些不對的地方時，開始懷疑這是一場騙局。
雖然整件事還沒有塵埃落定，但已造成了兩種對立：
第一個對立，是人民和軍公教的對立。後者的確被一部分人「妖魔化」了，好像軍公教的退休人員都是拿高替代率、加18％、生活優裕，但卻連「相忍為國」、少拿一點都不肯的「老賊」。
事實上還是有極大部分的退休軍公教並沒有拿那麼多，說要減他錢又不知到底會減多少，當然會心慌，因為他已經退休，不會再有收入了。而且就算他拿得不少，也是當初政府答應給的，現在要收回去，總得好好跟人家商量，而不是指著鼻子罵人、掐著脖子逼人吐錢這麼粗魯的方式。
將心比心想，如果租約未滿，你的房東忽然要漲房租；或者公司好好的，突然要減你薪水，即使是幾百塊錢，你應該也會不爽吧？難道他們就沒有權利要求執事者「好好說話」嗎？
第二個對立，就是現任軍公教與退休軍公教之間。現在政府對現任軍公教曉以大義，說是不改革的話軍109年、公120年、教119年都要破產，所以希望大家少領、多繳、晚退，否則這些基金都倒了，大家就領不到半毛錢，一起完蛋。
可問題是，退休軍公教當初是「恩給制」，退休金完全是國家給的；而84年以後的軍公教實施的是「提撥制」，將來要拿的是自己先扣掉的錢。這兩本完全不同的帳，怎麼會算在一起了呢？要現在有扣錢的，替當初沒扣錢的還債、補洞、承擔虧損，這怎樣也說不過去！
最起碼，當初一毛退休金也沒出的軍公教人員，你們自己去跟政府看要怎麼喬、怎麼少領，讓政府不會破產，而不是讓基金不會破產。請注意！基金跟你們一點關係也沒有，基金是有扣繳的現役軍公教人員自己的，沒理由幫忙負擔你們那些陳年歷史的龐大金額，然後只能因為怕破產而受委屈，還得擔心自己活不下去。
如果兩者不分開，替代率不管怎麼降、18％不管怎麼減，到了133年大家還是要破產，還是得再改革、再痛一次，如果問題沒有根本解決，只是不斷拖下去而已。
現任軍公教不要上當了！你們和雇主（政府）就跟勞退金一樣，繳多少，將來就領多少。那些退休軍公教的爛攤子，是他們和政府的事，一點都不該連累到你們。
希望大家都能冷靜下來，仔細看清年金改革的問題，別被狡猾的政府給騙了！
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｜originally written by Lin
1.政府在推動年金改革最大的目標，不在設計一個長遠制度，給民眾退休後有個高於基本生活、甚至寬裕一點的生活保障，而是避免年金以及各種保險破產。而蔡英文政府上台後，會急著把年金改革優先推出，主因之一，也是破產危機感愈來愈強。
2.反對年金改革的軍公教以「法律不溯及既往」為理由。「不溯既往」是指新法通過後，不會去追溯收回過去已給的福利，而不是新法通過後，未發生的福利也要比照舊法。
3.所得替代率有爭議，落入肥富瘦貧的紛爭：在國外，即有年金天花板和年金地板的制度設計。在國外亦會實施「所得替代率區間」制，也就是高所得者所得替代率低，低所得者所得替代率高。
4.有關公教人員退休最低生活保障，就是所謂的樓地板將採取32,160元，月退休總額低於此一標準者，將不會砍18%優惠存款利率。目前只有軍公教有地板，勞工沒有。
5.警消在職時有危險加給，「退休後不會有危險不危險的問題」，退休後不需要要危險加給；退休金的概念都一樣，是用退休本俸乘以二計算，沒有專業加給、危險加給或主管加給。
6.年金是攸關退休生活，警消、公教人員在概念上要一致、一併考量。不能因為工作危險，就要求年金要領比較多，這不符合退休金概念。
7.溯及既往沒有違憲，年改會委員也是政大法律系教授的郭明政，是德國慕尼黑大學法學博士，被牛津世界百科全書，譽為全球最權威社會保險學者之一，他拿大法官釋字620號，以及717號做說明。
政大法律系教授郭明政強調，基於社會不停變動，國家要不停修改法律，只要權力還沒發生變動者，在修改法律之後就要適用修改法律後的新法。而且所得替代率，先進國家都遠低於台灣。
8.舊制 15 年以內的年資，可以優厚獲得每年 5% 基數乘上本俸計算。1995 年後，本來依照舊制應以 1% 計算來平衡的年資，卻變成可用新制每年 2% 的基數，乘上兩倍本俸來計算。最後變得可以領得比純新制者或純舊制者多出很多。同樣的年資及職等下，「橫跨新舊制」的人明顯比「純新制」和「純舊制」的人退休所得高出許多，由於主導1995年改革的官員任職年資幾乎都橫跨新舊制，橫跨新舊者明顯領較多的狀況也被外界批評，認為是改革者為了圖利自己，不惜增加國家負擔。
2.反對年金改革的軍公教以「法律不溯及既往」為理由。「不溯既往」是指新法通過後，不會去追溯收回過去已給的福利，而不是新法通過後，未發生的福利也要比照舊法。
3.所得替代率有爭議，落入肥富瘦貧的紛爭：在國外，即有年金天花板和年金地板的制度設計。在國外亦會實施「所得替代率區間」制，也就是高所得者所得替代率低，低所得者所得替代率高。
4.有關公教人員退休最低生活保障，就是所謂的樓地板將採取32,160元，月退休總額低於此一標準者，將不會砍18%優惠存款利率。目前只有軍公教有地板，勞工沒有。
5.警消在職時有危險加給，「退休後不會有危險不危險的問題」，退休後不需要要危險加給；退休金的概念都一樣，是用退休本俸乘以二計算，沒有專業加給、危險加給或主管加給。
6.年金是攸關退休生活，警消、公教人員在概念上要一致、一併考量。不能因為工作危險，就要求年金要領比較多，這不符合退休金概念。
7.溯及既往沒有違憲，年改會委員也是政大法律系教授的郭明政，是德國慕尼黑大學法學博士，被牛津世界百科全書，譽為全球最權威社會保險學者之一，他拿大法官釋字620號，以及717號做說明。
政大法律系教授郭明政強調，基於社會不停變動，國家要不停修改法律，只要權力還沒發生變動者，在修改法律之後就要適用修改法律後的新法。而且所得替代率，先進國家都遠低於台灣。
8.舊制 15 年以內的年資，可以優厚獲得每年 5% 基數乘上本俸計算。1995 年後，本來依照舊制應以 1% 計算來平衡的年資，卻變成可用新制每年 2% 的基數，乘上兩倍本俸來計算。最後變得可以領得比純新制者或純舊制者多出很多。同樣的年資及職等下，「橫跨新舊制」的人明顯比「純新制」和「純舊制」的人退休所得高出許多，由於主導1995年改革的官員任職年資幾乎都橫跨新舊制，橫跨新舊者明顯領較多的狀況也被外界批評，認為是改革者為了圖利自己，不惜增加國家負擔。
References
https://blog.hamibook.com.tw/新聞時事/抗議年金改革！為何勞工比軍公教更有理由上街頭/
抗議年金改革
https://udn.com/news/story/6656/1888175
為何台灣需要年金改革？
https://udn.com/news/story/1/2371746
退休警消抗議年改 李俊俋：不能因工作危險就要求多領
https://buzzorange.com/2017/03/30/police-firemen-pension/
公教退休金拿 3 萬叫地板，那勞工就住地下室
https://news.tvbs.com.tw/politics/721578
年改溯及既往涉違憲？ 學者：可適用新法
https://musou.tw/focuses/1102
新制實施劃出三種人，退休所得差很大！
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退休警消好意思抗議年改？網友酸：公教退休金拿 3 萬叫地板，那勞工就住地下室 | BuzzOrange
中央社提供 在年金改革即將進入立法院審議前夕，台灣警消聯盟、全國教育產業總工會與新北市退休警察人員協會等團體，為抗議年金改革政策，昨天在台北市忠烈祠、總統官邸、行政院、監察院、立法院、考試院與內政部等處發起「遍地開花」抗爭。 目前年金改革委員會提出的改革方案，未來公、教人員不但退休年齡要延後到 65 歲，月退休金所得替代率也要先降到 75%，然後再逐年降到 60%，但 警、消認為他們的工作性質屬於
年改溯及既往涉違憲？ 學者：可適用新法│TVBS新聞網
台北 報導 2017/04/19 19:55
沃草神預算》快比國防支出還多！軍公教退休金每年要花3000億！ | 沃草國會無雙
撰稿：薛翰駿 編輯、圖表：謝繐吟、吳易真 漫畫：寧欣在沃草上一篇《Taiwan No.1 的退休軍公教所得替代率》裡，我們談到了臺灣退休軍公教領先世界的超高所得替代率，本篇我們將跟大家一起來看看這對國家財政帶來什麼樣的負擔。我們翻開去年的中央政府總預算，可以看到一筆 1416 億元的「退休撫卹支出」，若再打開統計地方政府預算的各直轄市及縣（市）總預算彙編，也可以發現一筆名稱同樣叫做「退休撫卹支出」
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